Fiyat Farkı Hesabının Hatalı Yapılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Belediyede tarafından ihale edilen ve … Limited Şirketi yükleniminde bulunan “Motorin ve 95 Oktan Kurşunsuz Benzin” alımlarında akaryakıt fiyat farkı hesabının hatalı yapıldığı görülmüştür.

İdare ile Yüklenici arasında yapılan mal alımına ilişkin Sözleşme’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 14.1’inci maddesinde yürüklükteki fiyat farkı kararnamesine göre fiyat farkı hesaplanacağı belirtilmiştir.

İhale tarihi itibariyle yürüklükte olan 31.08.2013 ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Mal Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar”ın;

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde,

“…

ç) Fiyat farkı: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri için; götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları için bu Esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedeli,

…

e) Güncel endeks veya fiyat: Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeksi veya fiyatı,

…

i) Petrol ve LPG ürünleri fiyatı: Petrol ve LPG ürünlerinde bir önceki yıl gerçekleşen piyasa büyüklüklerine göre en büyük işlem hacmine sahip olduğu EPDK tarafından belirlenen ilk sekiz akaryakıt ve LPG dağıtım şirketince, ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için EPDK'ya bildirilen ve EPDK'nın internet sayfasında yayımlanan İstanbul İli, Avrupa yakası için geçerli bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını, ilk sekiz dağıtım şirketinin tamamının ihalesi yapılan petrol ve LPG ürünü için fiyat bildirmemesi halinde bunlardan fiyat bildirenlerin fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalamasını,

…”,

“Fiyat Farkı Hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde;

“Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır:

F = (MxB) x [(A2/A1)-1 ]

Fiyat farkı hesabında;

a) F: Fiyat farkı tutarını (TL),

b) M: Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemi miktarını; götürü bedel

sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdesini,

c) B: Sözleşme fiyatını,

ç) Al: Petrol ve LPG ürünleri için, ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG

ürünleri fiyatını,

d) A2:Petrol ve LPG ürünleri için, sözleşmeye göre malın teslim edilmesi gereken tarihte geçerli petrol ve LPG ürünleri fiyatını,

ifade eder.”,

“Uygulama Esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin onuncu fıkrasında,“5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen petrol ürünlerinden benzin türleri, gazyağı, motorin türleri, kalorifer yakıtı ve fuel oil türleri ile 5307 sayılı Kanun çerçevesinde EPDK tarafından belirlenen LPG ürünleri için fiyat farkı uygulamasına esas fiyatlar EPDK tarafından izlenerek internet sayfasında yayımlanır.”,

denilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre petrol ürünü alımlarında yapılacak fiyat farkı hesabının formülünde kullanılacak değişkenlerden A1 ihale tarihinde geçerli petrol ve LPG ürünlerinin fiyatını, A2 ise sözleşmeye göre malın teslim edildiği tarihte geçerli petrol ve LPG ürünlerinin fiyatını temsil etmektedir. Bu fiyatlar, akaryakıt ve LPG dağıtım şirketleri tarafından EPDK’ya bildirilen ve EPDK tarafından yayımlanan bayi satış fiyatlarının KDV hariç aritmetik ortalaması olarak tanımlanmıştır.

Sorgu konusu olayda ise, İdare tarafından yapılan akaryakıt fiyat farkı hesabında, EPDK tarafından akaryakıt bayi satış fiyatı bülteninde yayımlanan motorin ve 95 oktan kurşunsuz benzin fiyatlarının dikkate alınması gerekirken motorin (diğer) ve 95 oktan kurşunsuz benzin (diğer) fiyatlarının dikkate alınması, ayrıca güncel fiyat (A2) olarak akaryakıtın peyderpey teslim alındığı tarihlerdeki motorin ve 95 oktan kurşunsuz benzin fiyatları yerine hakediş ödemesinin ait olduğu ilgili ayın son günündeki motorin (diğer) ve 95 oktan kurşunsuz benzin (diğer) fiyatlarının dikkate alınması sonucu hatalı hesaplama yapılması nedeniyle … TL kamu zararına sebep olunmuştur.

Sorguda kamu zararı olduğu iddia edilen tutar … TL olarak hesaplanmışsa da sorumlular tarafından gönderilen savunma ve eki belgeler incelendiğinde akaryakıt fiyat farkı, EPDK tarafından akaryakıt bayi satış fiyatı bülteninde yayımlanan motorin ve 95 oktan kurşunsuz benzin fiyatları dikkate alınarak hesaplandığında Yükleniciye bazı aylar fazla bazı aylar eksik fiyat farkı ödendiği görülmüştür. Bu sebeple kamu zararı tutarı …TL’dir.

Bu itibarla, sorgu konusu … TL’den;

… TL’si için ilişilecek husus bulunmadığına,

Kalan kamu zararı tutarı … TL’nin … TL’si … tarihli ve … sayılı, … TL’si … tarihli ve … sayılı, … TL’si … tarihli ve … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişleriyle tahsil edilerek gelir kaydedildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.